Ապաստանի աջակցություն

Release Date:

Հունիս 29, 2023

Տարհանվածների և աղետից տուժածների համար ապահով, սանիտարական և անվտանգ ժամանակավոր տեղի ապահովման համար պահանջվում է մի քանի գործակալությունների և կազմակերպությունների համագործակցություն ու համակարգում:

Բնական կամ մարդու պատճառով առաջացած աղետի դեպքում նահանգային, տեղական, տոհմային և տարածքային (SLTT) կառավարությունները կարող են ապաստանի աջակցության ծառայությունների հարցում կատարել՝ Նախագահի կողմից կատարված արտակարգ իրավիճակի կամ խոշոր աղետի մասին հայտարարությունից հետո, որը թույլ կտա Հանրային օգնության արտակարգ իրավիճակների պաշտպանական միջոցառումների կիրառումը: FEMA-ի Զանգվածային օգնության և արտակարգ իրավիճակների օգնության ծառայությունը տրամադրում է սարքավորումներ, նյութեր, պարագաներ և անձնակազմ՝ աղետից տուժած իրավասություններին աջակցելու համար՝ մատուցելով կենսական նշանակության ծառայություններ մարդկանց հավաքատեղիների տարածքներում և մեկուսացված հաստատություններում, որոնք անվտանգ և սանիտարահիգիենիկ միջավայր են տրամադրում տարհանված աղետից տուժածների համար: Զանգվածային օգնության և արտակարգ իրավիճակների օգնության ծառայությունը համակարգում է նաև տեղում ապաստան գտած տուժածներին, հաշմանդամություն ունեցող մարդկանց և այլ անձանց, ովքեր դեպի տուն հասանելիության և գործառնական կարիքներ ունեն, սննդակարգի սահմանափակումներ ունեն, տնային կենդանիներ և սպասարկող կենդանիներ, և որոշ դեպքերում կարող է անհրաժեշտ լինել օգնություն պլանային ապաստարանական գործողություններին՝ բժշկական ապաստարաններում տուժածներին աջակցելու համար:

Հաշմանդամություն ունեցող անձինք և դեպի տուն հասանելիության և գործառնական կարիքներ ունեցող այլ անձինք պետք է տեղավորվեն ընդհանուր բնակչության ապաստաններում: Անհրաժեշտության դեպքում Զանգվածային օգնության և արտակարգ իրավիճակների օգնության ծառայությունը կարող է օգնել երկարաժամկետ օգտագործման բժշկական սարքավորումներով, սպառվող բժշկական պարագաներով, անձնական օգնության ծառայություններով և այլն՝ խնամքի հիմնական մակարդակը մարդկանց հավաքատեղիներում ապահովելու համար, որպեսզի միայն սուր բժշկական կարիքներ ունեցող տուժածներն ուղարկվեն բժշկական ապաստարաններ: FEMA-ն կարող է անհրաժեշտ ռեսուրսներ տրամադրել ներքին հնարավորությունների շնորհիվ, դաշնային այլ գործակալություններին առաքելության հանձնարարություններ տալով և/կամ պայմանագրային հնարավորությունների հաշվին

Լիազոր մարմիններ

Տարերային աղետների հետևանքների վերացման և շտապ օգնություն ցուցաբերելու մասին Ռոբերտ Թ. Ստաֆֆորդի օրենքի (Ստաֆֆորդի օրենք) 309, 402, 403, 502, 611 և 613 բաժիններ, Հանրային օրենք 93-288, փոփոխություններով և կոդավորումներով՝ 42 U.S.C. §§ 5152, 5170a, 5170b, 5192, 5196 և 5196b կետերում

FEMA-ի Զանգվածային օգնության և արտակարգ իրավիճակների օգնության ծառայության պարտականությունները աղետներից առաջ, աղետներին արձագանքման ընթացքում և վերականգնման փուլերում

Նախքան իրադարձությունը

Տրամադրել տեխնիկական աջակցություն միջտեսչական ապաստանների ձևանմուշների մշակման համար, դաշնային, նահանգային, տոհմային և տարածքային արտակարգ իրավիճակների նախապատրաստական պլաններ, վերապատրաստման նյութեր, վարժություններ և այլ գործիքներ՝ ապաստանների ապահովման գործունեությանն աջակցելու ազգային հնարավորությունները ամրապնդելու և բարելավելու համար:
Ընդլայնել ազգային հնարավորությունները զանգվածային խնամքի/արտակարգ իրավիճակների օգնության ավանդական մատակարարների շրջանակներից դուրս՝ Դաշնային միջգերատեսչական գործառնական պլանավորմանը (FIOP) – Արձագանքման չափանիշներին համապատասխանելու համար;
Համակարգել աջակցությունը տեղում ապաստան փնտրող հաշմանդամություն ունեցող, դեպի տուն հասանելիության և գործառնական կարիքներով, սննդակարգային սահմանափակումներով, տնային կենդանիներով կամ սպասարկող կենդանիներով տուժածներին, ինչպես նաև, անհրաժեշտության դեպքում օգնել տուժածներին բժշկական ապաստարաններում:
Տրամադրել վերապատրաստական դասընթացներ ողջ համայնքում ապաստան տրամադրող կազմակերպություններին:
Վերլուծել և ներառել առաջադեմ փորձը և սովորած դասերը նախապատրաստական գործունեության մեջ, այդ թվում նաև՝ հիշեցնելով ապաստանների օպերատորներին, որ սպասարկող կենդանիները թույլատրվում են ընդհանուր բնակչության ապաստաններում և չպետք է առանձնացվեն իրենց տերերից:
Կնքել պայմանագրեր տարբեր մարմինների հետ՝ աղետներին արձագանքելու գործողությունների ժամանակ ապաստարանային ռեսուրսներ, ծրագրեր և ծառայություններ տրամադրելու համար:
Տրամադրել տեխնիկական աջակցություն նահանգային/տարածքային/տոհմային ապաստանային հարցերով զբաղվող թիրախային խմբերի ստեղծման համար:
Ցուցաբերել տեխնիկական աջակցություն FEMA-ի տվյալների համակարգերի ներդրման համար, այդ թվում նաև՝ Ազգային ապաստանային համակարգի, որն աջակցում է նահանգային, տոհմային և տարածքային (STT) կառավարություններին զանգվածային օգնության և արտակարգ իրավիճակների օգնության ծառայության պլանավորման, տվյալների վերլուծության, քարտեզագրման և հաշվետվությունների հարցում:
Տրամադրել առարկայական գիտելիքներ FEMA-ի ներքին գործընկերներին, այդ թվում նաև՝ Արձագանքման, Վերականգնման, Լոգիստիկայի և Ազգային նախապատրաստվածության տնօրինություններին, Հանրային օգնության բաժնին, Հաշմանդամների ինտեգրման և համակարգման գրասենյակին և Հայտերի մշակումների ապասարկման ազգային կենտրոններին:

Արձագանք և վերականգնում

Համակարգել դաշնային այլ գործակալությունների, STT կառավարությունների, ոչ կառավարական կազմակերպությունների (NGO) և այլ գործընկերների հետ՝ ապաստանի համար մարդկային և նյութական ռեսուրսների, ծրագրերի և ծառայությունների անհրաժեշտությունը վերլուծելու և հաստատելու համար:
Աջակցել STT կառավարություններին համակարգված և ինտեգրված ապաստանային առաքելության ներդրման գործում, որը համապատասխանում է տարհանվածների և տուժածների աղետի հետևանքով առաջացած կարիքներին:
Խթանել համակարգումը և նախապատրաստվածությունը՝ նորարարական ծրագրերի ստեղծմանը աջակցելու համար, որոնք կհամապատասխանեն ապաստանի բնակչության կարիքներին:
Տրամադրել առարկայական գիտելիքներ/տեխնիկական օգնություն FEMA-ի Արձագանքման ազգային համակարգման կենտրոնին (NRCC), Արձագանքման տարածքային համակարգման կենտրոններին (RRCC), համատեղ տեղային գրասենյակներին (JFO), նախնական գործող հաստատությանը (IOF), STT-ի արտակարգ իրավիճակների գործառնությունների կենտրոններին (EOC) և այլ տեղային պայմաններում:
Վերահսկել, վերլուծել, վավերացնել և աջակցել STT-ի պահանջներին՝ ապաստանի բնակիչների համար ապահով, սանիտարահիգիենիկ և անվտանգ միջավայր ապահովելու համար՝ ըստ անհրաժեշտության:
Իմանալ ռեսուրսների պահանջների, թերությունների և սահմանափակող գործոնների մասին:
Արագացնել հարցումների իրականացումը՝ ապահովելով ռեսուրսների ստացման հաջորդականությունը:
Տրամադրել ռեսուրսների աջակցություն FEMA-ի Լոգիստիկայի կառավարման տնօրինության միջոցով, այդ թվում նաև՝ սարքավորումներ, նյութեր, պարագաներ և հարմարություններ, երկարատև պահման սնունդ, ջուր, մահճակալներ, վերմակներ, երկարաժամկետ բժշկական սարքավորումներ (DME), սպառվող բժշկական պարագաներ (CMS) և անձնակազմ՝ STT-ի ապաստաններով ապահովման գործողություններին աջակցելու համար:
Տրամադրել տարհանվածների և աղետից տուժածների աջակցություն STT կառավարություններին՝ նախապես համաձայնեցված համապարփակ գնումների պայմանագրերի (BPA) և սննդի ու սննդի պաշարների անորոշ ժամկետով, անորոշ քանակի առաքման (IDIQ) պայմանագրերի, DME, CMS, ընդհանուր նշանակության կենցաղային ապրանքների (CUSI) և այլ անհրաժեշտ ապրանքների միջոցով:
Աջակցել STT կառավարություններին աղետի ժամանակ, երբ ապաստանի գործառնական կարիքները գերազանցում են STT կառավարության հնարավորությունները՝ համաձայն Արտակարգ իրավիճակների արձագանքման աջակցության ազգային գործառույթի (ESF) թիվ 6 հավելվածի:
Տրամադրել անհրաժեշտ գործիքներ ու ռեսուրսներ՝ FEMA-ի միասնական տեղական գրասենյակի (JFO) և STT կառավարության համակարգողի կողմից ապաստարանային համակարգված գործողությունների իրականացման համար ինտեգրված ռազմավարություն և գործընթաց մշակելու համար՝ զանգվածային օգնության գործողություններ իրականացնելու, ջանքերի կրկնօրինակումը սահմանափակելու և ռեսուրսները առավելագույնի հասցնելու համար այն STT կառավարությունում, որը դաշնային օգնություն է խնդրել:
Տրամադրել STT-ին անձնակազմի աջակցություն թիրախային խմբերին, միջտեսչական ապաստանների անցումային թիմերին կամ այլ թիմերին, որոնք խորհուրդ են տալիս և օգնում ապաստանի մենեջերներին թերությունների և այլ մտահոգությունների հետ կապված, ինչը կարող է դուրս գալ իրենց փորձագիտական ոլորտից (օրինակ՝ գործառնական և դեպի տուն հասանելիության կարիք ունեցող աջակցության հարցեր և Հաշմանդամների մասին օրենքին համապատասխանող ամերիկացիներին վերաբերող հարցեր): Լրացուցիչ տեղեկությունների համար այցելեք nationalmasscarestrategy.org կայք:
Հեշտացնել FEMA-ի անձնակազմի մուտքի իրավունքը խմբավորված օգնության հաստատություններ՝ օգնելու աղետից տուժածների գրանցում կատարելու հարցում՝ աղետների դաշնային օգնության համար:
Տրամադրել տեխնիկական աջակցություն ESF #6 Աջակցման համակարգի համար, որը կարող է աջակցել STT-ին խմբավորված օգնության պլանավորման, տվյալների վերլուծության, քարտեզագրման և հաշվետվությունների հարցերում:
Տրամադրել աջակցություն ապաստանի մասին տեղեկությունների հավաքագրման հարցում, այդ թվում նաև՝ տվյալների մուտքագրումը (ըստ պահանջի):
Առաքելության նշանակումներ դաշնային այլ գործակալություններին, որոնց թվում. AmeriCorps-ին՝ տրամադրելու կամավորներ՝ տեղաբաշխման օգնության կետերը համալրելու և անձնակազմի այլ գործառնական պահանջները կատարելու համար, ԱՄՆ Առողջապահության և սոցիալական ծառայությունների վարչությանը (HHS)՝ ապաստանի գնահատման խմբի անձնակազմին աջակցելու համար, ԱՄՆ Գյուղատնտեսության նախարարությանը (USDA)՝ ուղեկից կենդանիների, սպասարկող կենդանիների և աջակցող կենդանիների հետ կապված առարկայական գիտելիքների և տեխնիկական օգնության համար, ինչպես նաև ԱՄՆ զինված ուժերի ինժեներների կորպուսին (USACE) մարդկային և նյութական ռեսուրսների համար, օրինակ՝ հաստատությունների զննման խմբերի համար:
Ապաստանի աջակցման գործողությունների մեծ մասը տեղի է ունենում խմբավորված պայմաններում: Այնուամենայնիվ, FEMA-ն կարող է աջակցություն տրամադրել ոչ խմբավորված ապաստաններին, օրինակ, երբ խմբավորված ապաստանները չեն համապատասխանում կացարանների առկա կարիքների պահպանմանը (օրինակ՝ ապաստարանների օպերատորները և այլ գործընկերները կանխատեսում են, որ նրանք չեն կարողանա պահպանել խմբավորված ապաստանի աշխատանքը):
- FEMA-ի Ժամանակավոր ապաստանի օգնություն (TSA) ծրագիրը կարճաժամկետ, ոչ խմբավորված ապաստանային օգնության տեսակ է տարհանված աղետից տուժածների համար, ովքեր ապաստան են գտել ժամանակավոր կացարաններում՝ ոչ իրենց հիմնական բնակավայրում, որը առկա էր աղետից առաջ:

Իրագործման ազդակներ

Նախագահի կողմից հայտարարված աղետների ժամանակ Զանգվածային օգնության և արտակարգ իրավիճակների օգնության մեծ մասը Ուղղակի դաշնային օգնությունն է, որը ֆինանսավորվում է Ստաֆֆորդի օրենքի 403 (a)(3)(B) բաժնի համաձայն (սովորաբար կոչվում է Բ կատեգորիա), երբ հայտարարվում է խոշոր աղետ կամ արտակարգ իրավիճակ և օգնության դաշնային մասնաբաժինը պետք է կազմի իրավասու ծախսերի 75 տոկոսից ոչ պակաս: