תמיכה במקלטים

הבטחת מקום בטוח, נקי ומאובטח עבור מפונים וניצולי אסונות במהלך גירושם מבתיהם מחייבת שיתוף פעולה ותיאום בין מספר סוכנויות וארגונים.

במקרה של אסון טבע או אסון שנגרם על ידי בני אדם, ממשלות מדינה, מקומיות, שבטיות וטריטוריאליות (SLTT) יכולות להתחיל בבקשה לשירותי תמיכה במקלטים לאחר הנפקת הכרזה על מצב חירום או הכרזה על אסון גדול על ידי הנשיא, המאפשרת צעדי הגנה חירומיים לסיוע ציבורי. סיוע המוני וטיפול חירומי של FEMA מפעילים ציוד, חומרים, אספקה וכוח אדם כדי לתמוך ברשויות שנפגעו מהאסון במתן שירותים חיוניים במתקנים קבוצתיים ולא קבוצתיים, המספקים סביבה מאובטחת ונקיה עבור ניצולים המפונים.

סיוע המוני וטיפול חירומי מתאמים גם תמיכה עבור ניצולים המתגוררים במקום, אנשים עם מוגבלויות ואחרים בעלי צרכים נגישים ופונקציונליים, מגבלות תזונתיות, חיות מחמד ושירות, ובמקרים מסוימים, עשוי להתבקש לסייע בפעילויות שגרתיות במקלטים רפואיים.

יש לספק מגבלות עבור אנשים עם מוגבלויות ואחרים עם צרכים נגישים ופונקציונליים במקלטים עבור האוכלוסייה הכללית. אם יתבקש, סיוע המוני וטיפול חירומי יכול לסייע עם ציוד רפואי עמיד, אספקה רפואית consumable, שירותים לעזרה אישית וכו' כדי לספק רמת טיפול בסיסית במקלטים קבוצתיים, ולהבטיח שרק ניצולים עם צרכים רפואיים חריגים יופנו למקלטים רפואיים. FEMA יכולה לספק את המשאבים הנדרשים באמצעות יכולות פנימיות, משימות לסוכנויות פדרליות אחרות ו/או יכולות קבלניות.

הרשויות

סעיפים 309, 402, 403, 502, 611 ו-613 של חוק סיוע אסונות ורדיפה חירומית רוברט ט. סטפורד (חוק סטפורד), חוק ציבורי 93-288, כפי שתוקן וקודד ב-42 U.S.C. §§ 5152, 5170a, 5170b, 5192, 5196, ו-5196b

אחריות FEMA לסיוע המוני ולטיפול חירומי לפני אירועים ובמהלך שלבי התגובה וההחלמה של אסונות

לפני אירוע

• לספק סיוע טכני לפיתוח תבניות מקלט רב-סוכנויות; תכניות מוכנות חירום פדרליות, מדינתיות, שבטיות וטריטוריאליות; חומרי הכשרה; תרגילים; וכלים אחרים לחיזוק והגברת היכולת של האומה לתמוך בפעילויות מקלט.
• להרחיב את היכולות הלאומיות מעבר למספקי מקלטים המסורתיים לסיוע המוני/חירומי כדי לעמוד במדדי התגובה של תכנון פעולה פדרלי בין-סוכנותי (FIOP).
• לתאם תמיכה עבור ניצולים המתגוררים במקומם עם מוגבלויות, צרכים גישה ופונקציונליים, מגבלות תזונתיות, וחיות מחמד או חיות שירות, כמו גם לספק תמיכה לניצולים במקלטים רפואיים, כשמבוקש.
• לספק הכשרה לספקי מקלט מכלל הקהילה.
• לנתח ולשלב שיטות עבודה מומלצות ולמידות שנלמדו בפעילויות מוכנות, כולל תזכורת למפעילי מקלטים כי חיות שירות מורשות במקלטים כלליים ואסור להפריד בינן לבין מטפליהן.
• לפתח הסכמים עם גופים שונים לספק משאבים, תוכניות, ו שירותים למקלט במהלך פעילויות תגובה למשבר.
• לספק סיוע טכני להקמת צוותי משימות מקלט מדינתיים/טריטוריאליים/שבטיים.
• לספק סיוע טכני ליישום מערכות נתונים של FEMA, כולל מערכת המקלט הלאומית, התומכת בממשלות מדינתיות, שבטיות וטריטוריאליות (STT) בתכנון סיוע המוני ועזרה חירומית, ניתוח נתונים, מיפוי ודיווח.
• לספק מומחיות בנושא לשותפים פנימיים של FEMA, כולל מנהלות התגובה, השיקום, הלוגיסטיקה והמוכנות הלאומית, מחלקת הסיוע הציבורי, משרד שילוב והכוונה של אנשים עם מוגבלות ומרכזי השירותים לעיבוד הלאומי.

תגובה ושיקום 

• לתאם עם סוכנויות פדרליות אחרות, ממשלות STT, ארגונים לא ממשלתיים (NGOs) ושותפים אחרים כדי לנתח ולאמת את הצורך במשאבים אנושיים וחומריים, תוכניות ושירותים עבור מקלטים.
• לסייע לממשלות STT ביישום משימה מתואמת ומשולבת של מקלטים העונה על הצרכים שנגרמו על ידי האסון של מפונים וניצולים.
• לקדם תיאום והכנה כדי לתמוך ביצירת תוכניות חדשניות המגיבות לצרכים של אוכלוסיית המגורים.
• לספק מומחיות/סיוע טכני במרכז לתיאום תגובה לאומית של FEMA (NRCC), מרכזי תיאום תגובה אזוריים (RRCC), משרדים משותפים בשטח (JFO), מתקן הפעלה ראשוני (IOF), STT מרכזי מבצעי חירום (EOC) והגדרות שדה אחרות.
• לנטר, לנתח, לאמת ולתמוך בדרישות של STT, לפי בקשה, כדי לספק סביבה בטוחה, היגיינית ומאובטחת לדיירי המקלטים.
• לזהות דרישות משאבים, מחסורים וגורמים מגבילים.
• להקל על ביצוע הבקשות על ידי הבטחת קיום הסדר עבור השגת משאבים.
• לספק תמיכה במשאבים דרך מנהלת הלוגיסטיקה של FEMA, כולל ציוד, חומרים, אספקה ומתקנים, ארוחות יציבות מדף, מים, מיטות שדה, שמיכות, ציוד רפואי עמיד (DME), אספקה רפואית לצריכה (CMS), וד personnel, כדי לתמוך בפעולות המקלטים של STT.
• לספק תמיכה למפונים וניצולים לממשלות STT דרך הפעלת הסכמים לרכישה כללית (BPAs) וחתימות חוזים בלתי מוגבלות בכמות ובזמן (IDIQ) עבור מזון ואספקות מזון, DME, CMS, פריטים נפוצים במקלטים (CUSI), ומוצרים נדרשים אחרים.
• לתמוך בממשלות STT במהלך אסון כאשר הצרכים של פעולות המקלטים חורגים מיכולות ממשלת STT כפי שמתואר במסגרת התגובה הלאומית לפונקציה חירום (ESF) #6 נספח.
• לספק את הכלים והמשאבים הנדרשים לפיתוח אסטרטגיה ותהליך משולבים ליישום פעולות מקלטים מתואמות על ידי משרד השדה המשותף של FEMA (JFO) והמתאם של ממשלת STT להוצאת פעילויות טיפול המוני, להפחית כפילויות מאמצים ולמקסם משאבים בתוך כל ממשלת STT שביקשה סיוע פדרלי.
• לספק תמיכה לצוותי השיכון של המדינה, השבט והטריטוריה (STT) עבור צוותי משימות שיכון, צוותי המעבר בין סוכנויות שונות, או צוותים אחרים המייעצים ועוזרים למנהלי מקלטים בנוגע לחוסרים ולבעיות אחרות שעשויות לחרוג מתחום המומחיות שלהם (למשל, תמיכה בצרכים פונקציונליים וגישה והעמידה בחוק האמריקני עבור אנשים עם מוגבלויות). ראה את nationalmasscarestrategy.org למידע נוסף.
• להקל על גישת צוותי FEMA למתקני טיפול ריכוזיים כדי לסייע ברישום של נזקקים לסיוע פדרלי לאחר אסון.
• לספק סיוע טכני עבור מערכת התמיכה ESF #6, שיכולה לתמוך במדינה, בשבט ובטריטוריה (STT) בתכנון טיפול ריכוזי, ניתוח נתונים, מיפוי ודיווח.
• לספק תמיכה לאיסוף מידע על מקלטים, כולל הזנת נתונים (לפי בקשה).
• משימות להקצאת עובדים לסוכנויות פדרליות אחרות, כולל: AmeriCorps לספק מתנדבים כדי להגביר את נקודות ההפצה של טיפול ריכוזי ודרישות כוח אדם תפעוליות אחרות; משרד הבריאות ושירותי האנוש של ארה"ב (HHS) לתמיכת צוותי הערכת מקלטים; משרד החקלאות של ארה"ב (USDA) למומחיות בתחום ותמיכה טכנית בפעילויות הקשורות לחיות מחמד ביתיות, חיות שירות וחיות תמיכה; וכור המהנדסים של צבא ארה"ב (USACE) למשאבים אנושיים וחומריים, כמו צוותי בדיקת מתקנים.
• רוב התמיכה בשיכון מתבצעת בסביבה ריכוזית. עם זאת, FEMA עשויה לספק תמיכה למקלטים שאינם ריכוזיים, כמו כשמקלטים ריכוזיים אינם מספקים את הצרכים הקיימים (למשל, מפעילי מקלטים ושותפים אחרים צופים כי הם לא יוכלו להמשיך בפעילות של מקלטים ריכוזיים).
  • סיוע השיכון המעברי (TSA) של FEMA הוא סוג אחד של סיוע קצר טווח למקלטים שאינם ריכוזיים עבור נזקקים מהאסון המוצאים מקלט במצבי חירום מקלטים במיקומים אחרים מאשר המגורים הראשוניים שלהם לפני האסון

טריגרים ליישום

במהלך אסונות המוכרזים על ידי הנשיא, רוב העזרה ההמונית והסיוע החירומי הוא סיוע פדרלי ישיר, הממומן בהתאם לסעיף 403 (א)(3)(ב) בחוק סטפפורד (המכונה בדרך כלל קטגוריה B) של הכרזת אסון או חירום משמעותי, והשיעור הפדרלי של הסיוע לא יהיה פחות מ-75 אחוז מהעלות הזכאית.

כלים ומשאבים

• מדריך תוכנית וסוגי סיוע ציבורי, גרסה 4 (fema.gov
• מדריך תוכנית וסוגי סיוע אישי (IAPPG), גרסה 1.1
• קטלוג פריטי ושירותי מחסה בשימוש נפוץ (CUSI-SL)
• תבנית תוכנית לתמיכה במחסה/מחסה רב-סוכנות (MASPT) (אוקטובר 2014)
• אתר אסטרטגיית סיוע המוני לאומי מרכז משאבים: מחסה – אסטרטגיית סיוע המוני לאומי
• כלי ספריית סיווג משאבים של FEMA
• עזר עבודה למחסה במגפה רב-סוכנות
• מדריך לשיקולים בתכנון מגפה לסיוע המוני/סיוע במקרי חירום
  • תוספת למדריך לשיקולים בתכנון מגפה לסיוע המוני/סיוע במקרי חירום: מתן שירותי סיוע אישי במחסה קבוצתי ולא קבוצתי