आश्रय सहायता

Release Date:

जून 29, 2023

विस्थापित व्यक्तियों और आपदा से बचे पीड़ितों को अपने घरों से विस्थापित होने के दौरान सुरक्षित, स्वच्छ और संरक्षित स्थान उपलब्ध कराने के लिए कई एजेन्सियों और संगठनों के सहयोग व समन्वय की आवश्यकता होती है।

प्राकृतिक या मानव-जनित आपदा की स्थिति में, राज्य, स्थानीय, जनजातीय और प्रादेशिक (SLTT) सरकारें राष्ट्रपति द्वारा घोषित आपातकाल या सार्वजनिक सहायता आपातकालीन सुरक्षात्मक उपायों को प्राधिकृत करने वाली प्रमुख आपदा घोषणा जारी करने के बाद आश्रय समर्थन सेवाओं के लिए अनुरोध करना आरंभ कर सकती हैं। FEMA व्यापक देखभाल और आपातकालीन सहायता आपदा प्रभावित क्षेत्रों को सामूहिक और गैर-सामूहिक सुविधाओं में जीवन-निर्वाह सेवाएं प्रदान करने में सहायता करने के लिए उपकरण, सामग्री, आपूर्ति और कार्मिकों को तैनात करती है, जो जीवित बचे विस्थापित लोगों के लिए सुरक्षित एवं स्वच्छ परिवेश प्रदान करती हैं। व्यापक देखभाल और आपातकालीन सहायता, आश्रय में रह रहे जीवित बचे ऐसे पीड़ितों, विकलांगजनों और अन्य लोगों को सहायता प्रदान करने में भी सहयोग करती है, जिनकी ऐक्सेस और कार्यशीलता संबंधी आवश्यकताएं हैं, आहार संबंधी प्रतिबंध हैं, घरेलू पालतू और सेवा देने वाले पशु हैं, और कुछ मामलों में, चिकित्सा आश्रयों में जीवित बचे पीड़ितों के समर्थन में नियमित आश्रय गतिविधियों में सहायता करने का अनुरोध किया जा सकता है।

विकलांग व्यक्तियों तथा अन्य ऐक्सेस व क्रियाशीलता संबंधी आवश्यकताओं वाले व्यक्तियों को सामान्य जनसंख्या वाले आश्रयों में आवास दिया जाना है। यदि अनुरोध किया जाए, तो व्यापक देखभाल और आपातकालीन सहायता द्वारा टिकाऊ चिकित्सा उपकरण, उपभोज्य चिकित्सा आपूर्ति, व्यक्तिगत सहायता सेवाएं आदि प्रदान किया जा सकता है, ताकि सामूहिक आश्रयों में बुनियादी स्तर की देखभाल प्रदान की जा सके, तथा यह सुनिश्चित किया जा सके कि केवल गंभीर चिकित्सा आवश्यकताओं के जीवित बचे लोगों को ही चिकित्सा आश्रयों में भेजा जाए। FEMA आंतरिक क्षमताओं, अन्य संघीय एजेंसियों को मिशन असाइनमेंट, और/या अनुबंध क्षमताओं के माध्यम से आवश्यक संसाधन प्रदान कर सकता है।

प्राधिकार

रॉबर्ट टी. स्टैफ़र्ड डिज़ास्टर रिलीफ ऐन्ड इमरजेन्सी असिस्टेन्स ऐक्ट (स्टैफ़र्ड अधिनियम) की धाराएँ 309, 402, 403, 502, 611 और 613, पब्लिक लॉ 93-288, जैसा कि 42 U.S.C. §§ 5152, 5170a, 5170b, 5192, 5196 और 5196b पर संशोधित और संहिताबद्ध किया गया है

FEMA व्यापक देखभाल और आपातकालीन सहायता जिम्मेदारियाँ घटना से पहले और आपदाओं के प्रतिक्रिया व पुनर्वास चरणों के दौरान

घटना से पहले

बहु-एजेंसी आश्रय टेम्पलेट्स के विकास के लिए तकनीकी सहायता प्रदान करना; संघीय, राज्य, जनजातीय और प्रादेशिक आपातकालीन तैयारी योजनाएं; प्रशिक्षण सामग्री; अभ्यास; और अन्य उपकरण ताकि आश्रय गतिविधियों का समर्थन करने के लिए राष्ट्र की क्षमता को मजबूत किया जा सके और बढ़ाया जा सके।
फ़ेडरल इन्टर-एजेन्सी ऑपरेशनल प्लानिंग (FIOP) - प्रतिक्रिया मेट्रिक्स को पूरा करने हेतु पारंपरिक व्यापक देखभाल/आपातकालीन सहायता आश्रय प्रदाताओं से परे राष्ट्रीय क्षमताओं का विस्तार करना।
विकलांगता, ऐक्सेस और कार्यात्मक आवश्यकताओं, आहार प्रतिबंधों, तथा घरेलू पालतू पशुओं या सेवा पशुओं के साथ आश्रय में रह रहे जीवित बचे पीड़ितों के लिए सहायता का समन्वय करना, साथ ही अनुरोध किए जाने पर चिकित्सा आश्रय में रह रहे जीवित बचे पीड़ितों के लिए सहायता प्रदान करना।
सम्पूर्ण समुदाय के आश्रय प्रदाताओं को प्रशिक्षण प्रदान करना।
तैयारी गतिविधियों में सर्वोत्तम कार्य-व्यवहारों और सीखे गए सबक का विश्लेषण करना और समाविष्ट करना, जिसमें आश्रय संचालकों को यह याद दिलाना शामिल है कि सामान्य जनसंख्या आश्रयों में सेवा पशु भी अनुमत हैं और उन्हें उनके हैंडलर्स से अलग नहीं किया जाना चाहिए।
आपदा प्रतिक्रिया गतिविधियों के दौरान आश्रय के लिए संसाधन, कार्यक्रम और सेवाएं प्रदान करने के लिए विभिन्न संस्थाओं के साथ समझौते विकसित करना।
राज्य/क्षेत्रीय/जनजातीय आश्रय कार्य बलों की स्थापना के लिए तकनीकी सहायता प्रदान करना।
नेशनल शेल्टर सिस्टम सहित FEMA डेटा सिस्टम्स के कार्यान्वयन के लिए तकनीकी सहायता प्रदान करना, जो राज्य, जनजातीय और क्षेत्रीय (STT) सरकारों को व्यापक देखभाल और आपातकालीन सहायता योजना, डेटा विश्लेषण तथा मानचित्रण और रिपोर्टिंग में सहायता प्रदान करती है।
रेस्पॉन्स, रिकवरी, लॉजिस्टिक्स तथा नेशनल प्रीपेयर्डनेस डायरेक्टोरेट्स, पब्लिक असिस्टेन्स डिवीज़न, ऑफ़िस ऑफ़ डिसेबिलिटी इन्टीग्रेशन ऐन्ड कोऑर्डिनेशन तथा नेशनल प्रोसेसिंग सर्विस सेन्टर्स सहित इन्टर्नल FEMA पार्टनर्स को विषय-वस्तु विशेषज्ञता प्रदान करना।

प्रतिक्रिया और पुनर्वास

आश्रय के लिए मानवीय व भौतिक संसाधनों, कार्यक्रमों और सेवाओं की आवश्यकता का विश्लेषण और सत्यापन करने के लिए अन्य संघीय एजेंसियों, STT सरकारों, गैर-सरकारी संगठनों (NGO) और अन्य पार्टनर्स के साथ समन्वय करना।
STT सरकारों को समन्वित और एकीकृत आश्रय मिशन के कार्यान्वयन में सहायता प्रदान करना, जो विस्थापितों और जीवित बचे पीड़ितों की आपदा-जनित आवश्यकताओं को पूरा करता है।
आश्रय में रहने वाले लोगों की आवश्यकताओं के अनुरूप नवोन्मेषी कार्यक्रमों के सृजन में सहयोग के लिए समन्वय और तैयारी को बढ़ावा देना।
FEMA के नेशनल रेस्पॉन्स कोऑर्डिनेशन सेन्टर (NRCC), रीजनल रेस्पॉन्स कोऑर्डिनेशन सेन्टर्स (RRCC), जॉइन्ट फ़ील्ड ऑफ़िस (JFO), इनिशियल ऑपरेटिंग फ़ैसिलिटी (IOF), STT इमरजेन्सी ऑपरेशन्स सेन्टर्स (EOC), और अन्य मैदानी स्थापनाओं में विषय-वस्तु विशेषज्ञता/तकनीकी सहायता प्रदान करना।
आश्रय में रहने वाले लोगों के लिए सुरक्षित, स्वच्छ और संरक्षित परिवेश प्रदान करने हेतु, अनुरोध के अनुसार, STT आवश्यकताओं की निगरानी, विश्लेषण, सत्यापन और समर्थन करना।
संसाधन आवश्यकताओं, कमियों और सीमित कारकों की पहचान करें।
यह सुनिश्चित करके अनुरोधों की पूर्ति को सुगम बनाएं कि संसाधन प्राप्त करने के अनुक्रम का पालन किया जाता है।
STT आश्रय संचालनों का समर्थन करने के लिए उपकरण, सामग्री, आपूर्ति और सुविधाएं, शेल्फ-स्टेबल भोजन, पानी, चारपाई, कंबल, टिकाऊ चिकित्सा उपकरण (DME), उपभोज्य चिकित्सा आपूर्ति (CMS) और कार्मिक सहित FEMA लॉजिस्टिक्स मैनेजमेंट डायरेक्टोरेट के माध्यम से संसाधन सहायता प्रदान करना।
प्री-नेगोशिएटेड ब्लैंकेट परचेज़ एग्रीमेन्ट्स (BPA) और खाद्य एवं खाद्य आपूर्ति, DME, CMS, सामान्य रूप से प्रयुक्त शेल्टर आइटम्स (CUSI) तथा अन्य आवश्यक वस्तुओं के लिए अनिश्चितकालीन वितरण अनिश्चित मात्रा (IDIQ) अनुबंधों को सक्रिय करने के माध्यम से STT सरकारों को जीवित बचे विस्थापितों और पीड़ितों को सहायता प्रदान करना।
आपदा के दौरान जब आश्रय संचालन की आवश्यकता STT सरकार की क्षमता से अधिक हो, तब STT सरकारों को सहायता प्रदान करना, जैसा कि नेशनल रेस्पॉन्स फ़्रेमवर्क इमरजेन्सी सपोर्ट फ़ंक्शन (ESF) #6 अनुलग्नक में उल्लिखित है।
सामूहिक देखभाल गतिविधियों को संचालित करने, प्रयासों के दोहराव को सीमित करने, तथा संघीय सहायता का अनुरोध करने वाली किसी भी STT सरकार के भीतर संसाधनों को अधिकतम करने के लिए FEMA जॉइन्ट फ़ील्ड ऑफ़िस (JFO) और STT सरकार समन्वयक द्वारा समन्वित आश्रय संचालन को कार्यान्वित करने के लिए एक एकीकृत रणनीति और प्रक्रिया विकसित करने के लिए आवश्यक उपकरण और संसाधन प्रदान करना।
आश्रय कार्य बलों, बहु-एजेन्सी आश्रय परिवर्ती टीम्स, या अन्य टीम्स के लिए STT को स्टाफ़ सहायता प्रदान करना, जो आश्रय प्रबंधकों को कमियों व अन्य सरोकारों संबंधी सलाह और सहायता प्रदान करते हैं, जो उनके विशेषज्ञता के क्षेत्र से बाहर हो सकते हैं (उदाहरण के लिए, कार्यात्मक और ऐक्सेस की आवश्यकता का समर्थन और अमेरिकन्स विद् डिसेबिलिटी ऐक्ट का अनुपालन)। और अधिक जानकारी के लिए nationalmasscarestrategy.org देखें।
संघीय आपदा सहायता के लिए आपदा से जीवित बचे पीड़ितों के पंजीकरण में सहायता के लिए FEMA कर्मचारियों को सामूहिक देखभाल सुविधा-केंद्रों के ऐक्सेस की सुविधा प्रदान करना।
ESF #6 सपोर्ट सिस्टम के लिए तकनीकी सहायता प्रदान करना, जो STT को सामूहिक देखभाल योजना, डेटा विश्लेषण, मैपिंग और रिपोर्टिंग में सहायता कर सकती है।
आश्रय संबंधी जानकारी एकत्र करने में सहायता प्रदान करना, जिसमें डेटा प्रविष्टि (अनुरोध पर) भी सम्मिलित है।
अन्य संघीय एजेंसियों को मिशन कार्य सौंपना, जिनमें वितरण के लिए देखभाल केन्द्रों और अन्य परिचालन स्टाफ़िंग आवश्यकताओं को बढ़ाने के लिए स्वयंसेवी उपलब्ध कराने हेतु AmeriCorps; आश्रय मूल्यांकन दल के स्टाफ़ समर्थन हेतु यू.एस. डिपार्टमेन्ट ऑफ़ हेल्थ ऐन्ड ह्यूमन सर्विसेज (HHS); घरेलू पालतू पशुओं, सेवा पशुओं और सहायक पशु गतिविधियों पर विषय-वस्तु विशेषज्ञता और तकनीकी सहायता हेतु यू.एस. डिपार्टमेंट ऑफ़ एग्रीकल्चर (USDA); तथा सुविधा निरीक्षण दल जैसे मानव व भौतिक संसाधनों के लिए यू.एस. आर्मी कोर ऑफ़ इंजीनियर्स (USACE) सम्मिलित हैं।
अधिकांश आश्रय सहायता एक सामूहिक स्थापना में प्रदान की जाती है। हालांकि, FEMA गैर-समूह आश्रयों को सहायता प्रदान कर सकता है, जैसे कि जब समूह आश्रय मौजूदा आश्रय आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए अपर्याप्त हों (उदाहरण के लिए, जब आश्रय संचालक और अन्य साझेदार अनुमान लगाते हैं कि वे समूह आश्रय संचालन को बनाए रखने में असमर्थ होंगे)।
- FEMA की परिवर्ती आश्रय सहायता (TSA) एक प्रकार की अल्पकालिक गैर-सामूहिक आश्रय सहायता है, जो आपदा से जीवित बचे विस्थापितों के लिए है, जो आपदा-पूर्व अपने प्राथमिक निवास के अलावा अन्य आपातकालीन आश्रय स्थानों में शरण लेते हैं।

कार्यान्वयन के लिए ट्रिगर्स

राष्ट्रपति द्वारा घोषित आपदाओं के दौरान, अधिकांश व्यापक देखभाल और आपातकालीन सहायता प्रत्यक्ष संघीय सहायता होती है, जिसे स्टैफ़र्ड अधिनियम की धारा 403 (a)(3)(b) (आमतौर पर कैटेगरी B के रूप में संदर्भित) के अधीन एक प्रमुख आपदा या आपातकालीन घोषणा के तहत वित्त पोषित किया जाता है, और सहायता का संघीय हिस्सा पात्र लागत के 75 प्रतिशत से कम नहीं होगा।