دعم الإيواء

Release Date:

يونيو 29, 2023

يتطلب توفير مكان آمن وصحي وآمن للأشخاص الذين تم إجلاؤهم والناجين من الكوارث للبقاء أثناء النزوح من منازلهم تعاون وتنسيق العديد من الوكالات والمنظمات.

في حالة وقوع كارثة طبيعية أو من صنع الإنسان، يمكن لحكومات الولايات والحكومات المحلية والقبلية والإقليمية (SLTT) تقديم طلب للحصول على خدمات دعم الإيواء بعد إصدار إعلان الطوارئ المعلن من قبل الرئاسة أو إعلان الكوارث الكبرى الذي يأذن بتدابير الحماية في حالات الطوارئ الخاصة بالمساعدة العامة. تقوم الرعاية الجماعية والمساعدة في حالات الطوارئ من FEMA، FEMA Mass Care and Emergency Assistance بنشر المعدات والمواد والإمدادات والموظفين لدعم السلطات القضائية المتضررة من الكوارث في تقديم خدمات الحفاظ على الحياة في المرافق الجماعية وغير المجمعة التي توفر بيئة آمنة وصحية للناجين النازحين. تقوم الرعاية الجماعية والمساعدة في حالات الطوارئ أيضًا بتنسيق الدعم للناجين الذين يحتمون في مكانهم والأشخاص ذوي الإعاقة وغيرهم ممن لديهم إمكانية الوصول والاحتياجات الوظيفية والقيود الغذائية والحيوانات الأليفة المنزلية وحيوانات الخدمة، وفي بعض الحالات، قد يُطلب منهم المساعدة في أنشطة الإيواء الروتينية لدعم الناجين في الملاجئ الطبية.

سيتم استيعاب الأشخاص ذوي الإعاقة وغيرهم ممن لديهم إمكانية الوصول والاحتياجات الوظيفية في ملاجئ عامة للسكان. عند الطلب، يمكن للرعاية الجماعية والمساعدة في حالات الطوارئ المساعدة بالمعدات الطبية الدائمة والإمدادات الطبية الاستهلاكية وخدمات المساعدة الشخصية وما إلى ذلك لتوفير مستوى أساسي من الرعاية في الملاجئ الجماعية لضمان إحالة الناجين ذوي الاحتياجات الطبية الحادة فقط إلى الملاجئ الطبية. يمكن لـ FEMA توفير الموارد اللازمة من خلال القدرات الداخلية، وتكليفات المهام للوكالات الفيدرالية الأخرى و/أو قدرات التعاقد.

السلطات

الأقسام 309 و 402 و 403 و 502 و 611 و 613 من قانون روبرت تي ستافورد للإغاثة في حالات الكوارث والمساعدة في حالات الطوارئ (قانون ستافورد)، القانون العام 93-288، بصيغته المعدلة والمدوّنة في مجموعة قوانين الولايات المتحدة رقم 42، المواد 5152 و 5170a و 5170b و 5192 و 5196 و 5196b

مسؤوليات FEMA للرعاية الجماعية والمساعدة في حالات الطوارئ قبل وقوع الحادث وأثناء مراحل الاستجابة والتعافي للكوارث

ما قبل الحادث

تقديم المساعدة الفنية لتطوير نماذج الإيواء متعددة الوكالات وخطط التأهب للطوارئ الفيدرالية والولائية والقبلية والإقليمية والمواد التدريبية والتمارين وغيرها من الأدوات لتعزيز وتعزيز قدرة الدولة على دعم أنشطة الإيواء.
قم بتوسيع القدرات الوطنية بما يتجاوز مقدمي الرعاية الجماعية/ملاجئ المساعدة في حالات الطوارئ التقليدية لتلبية التخطيط التشغيلي الفيدرالي بين الوكالات (FIOP) - مقاييس الاستجابة.
تنسيق الدعم للناجين الذين يحتمون في أماكنهم من ذوي الإعاقة، واحتياجات الوصول والاحتياجات الوظيفية والقيود الغذائية والحيوانات الأليفة المنزلية أو حيوانات الخدمة بالإضافة إلى تقديم الدعم للناجين في الملاجئ الطبية، عند الطلب.
توفير التدريب لمقدمي المأوى المجتمعي بأكمله.
تحليل ودمج أفضل الممارسات والدروس المستفادة في أنشطة التأهب، بما في ذلك تذكير مشغلي الملاجئ بأن حيوانات الخدمة مسموح بها في ملاجئ السكان العامة ولا ينبغي فصلها عن معالجها.
وضع اتفاقيات مع مختلف الكيانات لتوفير الموارد والبرامج والخدمات للإيواء أثناء أنشطة الاستجابة للكوارث.
تقديم المساعدة الفنية لإنشاء فرق عمل للإيواء على مستوى الولاية/الإقليمية/القبلية.
تقديم المساعدة الفنية لتنفيذ أنظمة بيانات FEMA، بما في ذلك نظام المأوى الوطني، الذي يدعم حكومات الولايات والقبائل والأقاليم (STT) بتخطيط الرعاية الجماعية والمساعدة في حالات الطوارئ وتحليل البيانات ورسم الخرائط وإعداد التقارير.
توفير الخبرة في الموضوع لشركاء FEMA الداخليين، بما في ذلك مديريات الاستجابة والتعافي واللوجستيات والتأهب الوطني وشعبة المساعدة العامة ومكتب تكامل الإعاقة والتنسيق ومراكز خدمات المعالجة الوطنية.

الاستجابة والاسترداد

التنسيق مع الوكالات الفيدرالية الأخرى وحكومات STT والمنظمات غير الحكومية والشركاء الآخرين لتحليل والتحقق من الحاجة إلى الموارد البشرية والمادية والبرامج والخدمات للإيواء.
مساعدة حكومات STT في تنفيذ مهمة إيواء منسقة ومتكاملة تلبي الاحتياجات الناجمة عن الكوارث للأشخاص الذين تم إجلاؤهم والناجين.
تعزيز التنسيق والاستعداد لدعم إنشاء برامج مبتكرة تستجيب لاحتياجات سكان المأوى.
تقديم الخبرة الموضوعية/المساعدة الفنية في المركز الوطني لتنسيق الاستجابة (NRCC) التابع لـ FEMA ومراكز تنسيق الاستجابة الإقليمية (RRCC)والمكاتب الميدانية المشتركة (JFO) ومرفق التشغيل الأولي (IOF) ومراكز عمليات الطوارئ STT (EOC) وغيرها من الإعدادات الميدانية.
مراقبة وتحليل والتحقق من صحة ودعم متطلبات STT، حسب الطلب لتوفير بيئة آمنة وصحية وآمنة لسكان المأوى.
تحديد متطلبات الموارد وأوجه القصور والعوامل المقيدة.
تسهيل تلبية الطلبات من خلال ضمان اتباع تسلسل الحصول على الموارد.
توفير دعم الموارد من خلال مديرية إدارة اللوجستيات في FEMA، بما في ذلك المعدات والمواد والإمدادات والمرافق والوجبات المستقرة على الرفوف والمياه وأسرة الأطفال والبطانيات والمعدات الطبية المعمرة (DME) والإمدادات الطبية الاستهلاكية (CMS) والموظفين لدعم عمليات إيواء STT.
توفير دعم الأشخاص الذين تم إجلاؤهم والناجين لحكومات STT من خلال تفعيل اتفاقيات الشراء الشامل التي تم التفاوض عليها مسبقًا (BPAs) وعقود التسليم غير المحددة الكمية غير المحددة (IDIQ) للأغذية والإمدادات الغذائية و DME و CMS ومواد المأوى شائعة الاستخدام (CUSI) والسلع الأخرى اللازمة.
ادعم حكومات STT أثناء وقوع كارثة عندما تتجاوز احتياجات عمليات الإيواء قدرات حكومة STT على النحو المبين في وظيفة دعم الطوارئ لإطار الاستجابة الوطنية (ESF) #6 الملحق.
توفير الأدوات والموارد اللازمة لتطوير استراتيجية متكاملة وعملية لتنفيذ عمليات الإيواء المنسقة من قبل المكتب الميداني المشترك لـ FEMA (JFO) ومنسق حكومة STT لتنفيذ أنشطة الرعاية الجماعية والحد من ازدواجية الجهود وتعظيم الموارد داخل أي حكومة STT طلبت المساعدة الفيدرالية.
تسهيل وصول موظفي FEMA إلى مرافق الرعاية الجماعية للمساعدة في تسجيل الناجين من الكوارث للمساعدة الفيدرالية في حالات الكوارث.
تقديم المساعدة الفنية لنظام دعم ESF #6، والذي يمكن أن يدعم STT من خلال تخطيط الرعاية الجماعية وتحليل البيانات ورسم الخرائط وإعداد التقارير.
تقديم الدعم لجمع معلومات المأوى، بما في ذلك إدخال البيانات (عند الطلب).
مهام إلى وكالات فيدرالية أخرى، بما في ذلك: AmeriCorps لتوفير متطوعين لزيادة نقاط توزيع الرعاية المجمعة ومتطلبات التوظيف التشغيلية الأخرى؛ وزارة الصحة والخدمات الإنسانية الأمريكية (HHS) لدعم موظفي فريق تقييم المأوى ووزارة الزراعة الأمريكية (USDA) للخبرة في الموضوع والمساعدة الفنية بشأن الحيوانات الأليفة المنزلية وحيوانات الخدمة وأنشطة دعم الحيوانات وفيلق المهندسين بالجيش الأمريكي (USACE) للموارد البشرية والمادية، مثل فرق فحص المرافق.
تتم معظم عمليات دعم الإيواء في بيئة جماعية. ومع ذلك، قد تقدم وكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية (FEMA) الدعم للملاجئ غير المجمعة، كما هو الحال عندما تكون الملاجئ الجماعية غير كافية لتلبية احتياجات المأوى الحالية (على سبيل المثال، يتوقع مشغلو الملاجئ والشركاء الآخرون أنهم لن يكونوا قادرين على الحفاظ على عمليات المأوى الجماعي).
تقديم دعم الموظفين إلى STT لإيواء فرق العمل أو فرق نقل الإيواء متعددة الوكالات أو الفرق الأخرى التي تقدم المشورة والمساعدة لمديري الملاجئ الذين يعانون من أوجه القصور والمخاوف الأخرى التي قد تقع خارج مجال خبرتهم (على سبيل المثال، دعم الاحتياجات الوظيفية والوصول والامتثال لقانون الأمريكيين ذوي الإعاقة). راجع موقع nationalmasscarestrategy.org لمزيد من المعلومات.
- تعد مساعدة الإيواء الانتقالي (TSA) التابعة لـ FEMA أحد أنواع المساعدة الإيوائية غير المجمعة قصيرة الأجل للناجين من الكوارث النازحين الذين لجأوا إلى مواقع ملاجئ الطوارئ بخلاف مكان إقامتهم الأساسي قبل وقوع الكارثة.

محفزات التنفيذ

أثناء الكوارث المعلنة من قبل الرئاسة، تكون معظم الرعاية الجماعية والمساعدة في حالات الطوارئ عبارة عن مساعدة فيدرالية مباشرة والتي يتم تمويلها بموجب قانون ستافورد القسم 403 (أ) (3) (ب) (يشار إليها عادةً بالفئة ب) لكارثة كبرى أو إعلان طارئ، ويجب ألا تقل الحصة الفيدرالية من المساعدة عن 75 بالمائة من التكلفة المؤهلة.