DR-4828, 4834-FL Сводное публичное уведомление о прямой жилищной помощи

Дата уведомления: 11/05/2024.

Федеральное агентство по управлению чрезвычайными ситуациями (FEMA) Министерства внутренней безопасности США (DHS) настоящим уведомляет общественность о своем намерении оказать федеральную помощь указанным районам штата Флорида в соответствии с декларацией о крупном стихийном бедствии FEMA-4828-DR-FL (ураган Хелен) и 4834-DR-FL (ураган Милтон). Данное уведомление относится к программе индивидуальной помощи (IA), осуществляемой в соответствии с Законом Роберта Т. Стаффорда об оказании помощи при стихийных бедствиях и чрезвычайных ситуациях, 42 U.S.C. §§ 5121-5207 (Закон Стаффорда). Данное публичное уведомление касается деятельности, которая может осуществляться в районе  или затрагивать заболоченную местность, пойму с ежегодной вероятностью затопления 1%, критические действия в пределах поймы с ежегодной вероятностью затопления 0,2% и пойму, соответствующую Федеральным стандартам управления рисками наводнений (FFRMS), как определено в 44 CFR 9.7(c). Такая деятельность может негативно повлиять на пойму или заболоченную местность или привести к постоянной уязвимости к ущербу от наводнения.

I. Публичное уведомление - Декларация о крупном стихийном бедствии FEMA-4828-DR-FL, FEMA-4834-DR-FL и обзор санкционированной помощи

Президент объявил штат Флорида крупным стихийным бедствием в соответствии со своими полномочиями по Закону Стаффорда 28 сентября 2024 года в результате урагана Хелен и 11 октября 2024 года в результате урагана Милтон. Раздел 408 Закона Стаффорда уполномочивает Программу FEMA по оказанию помощи отдельным лицам и домохозяйствам (IHP) предоставлять финансовую помощь и, при необходимости, прямые услуги отдельным лицам и домохозяйствам штата в округах Цитрус, Колумбия, Дикси, Гамильтон, Эрнандо, Лафайет, Леви, Мэдисон, Окичоби, Паско, Пинеллас, Суванни и Тейлор; дополнительные округа могут быть определены позднее. Эти действия могут включать ремонт, восстановление или строительство жилья; покупку и размещение передвижных временных жилых единиц (TTHU) в виде автоприцепов или сборных жилых домов; ремонт сооружений в качестве минимальных защитных мер; и постоянную установку TTHU в рамках продажи или утилизации/передачи временного жилья.

II. Федеральные действия в поймах и водно-болотных угодьях и заболоченных местах или влияющие на них

FEMA может предоставить определенные типы временного жилья на частной, коммерческой или групповой площадке. Перед предоставлением временного жилья FEMA должно определить, влияет ли действие по предоставлению временного жилья на пойму ежегодной вероятностью затопления 1% или заболоченную местность, используя процесс, указанный в статье 44 Кодекса федеральных нормативных актов (CFR) 9.7(c), Определение местоположения предлагаемого действия, определение поймы. Отдельные лица или семьи не должны размещаться в пойме с ежегодной вероятностью затопления 1% или заболоченной местности, если не было установлено, что данное место является единственной практически осуществимой альтернативой. 

Чтобы наилучшим образом помочь пострадавшим от наводнений, вызванных ураганами Хелен и Милтон, FEMA намерено установить TTHU в специальных зонах высокой опасности наводнений в округах Цитрус, Колумбия, Дикси, Гамильтон, Эрнандо, Лафайет, Леви, Мэдисон, Окичоби, Паско, Пинеллас, Суванни и Тейлор, если другие практически осуществимые альтернативы за пределами картографированных пойм отсутствуют. Любая задержка в предоставлении пострадавшим безопасного, надежного и отвечающего санитарным нормам жилья при первой же возможности приведет к неоправданным трудностям. Размещение TTHU позволит имеющим на это право жителям этих тринадцати (13) округов перейти от программ FEMA по предоставлению временного жилья к более долгосрочному решению проблемы временного жилья, пока их основные жилища будут приводиться в пригодное для жизни состояние. FEMA определило, что наилучшим вариантом будет размещение TTHU на территории домовладельцев, где это возможно. 

Это позволит домовладельцу охранять свое жилище, пока оно пустует; провести ремонт поврежденного жилища с минимальными неудобствами; остаться в своем сообществе для поддержания социальной и экономической стабильности; и сохранить привычный образ жизни с минимальными перебоями и трудностями. 

Если размещение TTHU на участке домовладельца не представляется возможным, TTHU можно разместить на коммерческой групповой площадке, которая также может находиться в обозначенной пойме. Все установки TTHU должны соответствовать спецификациям производителя и отвечать местным требованиям в отношении поймы, а также всем другим применимым федеральным, местным или племенным законам, нормам и постановлениям и законам и нормам штата.

1. При принятии этого решения FEMA учитывало следующие важные факторы:
   1. Другие доступные ресурсы временного жилья за пределами поймы
   2. Близость к школам, местам отправления религиозных обрядов и привычным жизненным условиям (магазины, общение и т.д.)
   3. Сохранность поврежденных объектов (заброшенный вид повышает риск мародерства)
   4. Разумное время и расстояние до работы/школы/церкви/социального общения
   5. Предпочтения пострадавшего при предоставлении вариантов временного жилья и, насколько это возможно, при размещении THU
2. FEMA использовало следующие критерии для определения других практически осуществимых альтернатив размещению TTHU  в пойме в соответствии с 44 C.F.R. § 9.13: 
   1. Быстрое предоставление временного жилья
   2. Потенциальный риск наводнения для обитателей временного жилья 
   3. Рентабельность  
   4. Социальные и местные модели 
   5. Своевременное наличие других жилищных ресурсов
   6. Потенциальный ущерб пойме или заболоченной местности 
3. При принятии этого решения FEMA рассматривало следующие варианты временного жилья:
   1. Варианты временного убежища (гостиницы)
   2. Аренда жилья
   3. Размещение у друзей или членов семьи на время ремонта 
   4. Другие доступные ресурсы временного жилья за пределами поймы
4. Размещение TTHU будет осуществляться в соответствии со следующими положениями:
   1. Установки являются временными и предназначены для предоставления временного жилья пострадавшим от стихийных бедствий.
   2. Подрядчики FEMA выполнят установку в соответствии со спецификациями производителя и будут соблюдать стандарты управления поймой NFIP или любые более строгие правила управления поймой реки федеральных властей, властей штата, местных или племенных органов. 
   3. Перед выдачей разрешения на эксплуатацию инспектор по строительным нормам и правилам данной юрисдикции проверит установку. 
   4. Будут использоваться требования к уровню высоты той юрисдикции, где устанавливается TTHU. В тех случаях, когда наилучшая имеющаяся информация указывает на целесообразность применения более строгих уровней высоты (помимо требований к высоте, установленных местными властями), будут использоваться эти данные.
   5. Любое воздействие на пойму будет временным и по возможности сведено к минимуму.

Исполнительный приказ 14030 "Финансовые риски, связанные с климатом" (20 мая 2021 г.) восстановил действие исполнительного приказа 13690 "Об установлении федерального стандарта управления рисками наводнений (FFRMS) и процесса дальнейшего сбора и рассмотрения мнений заинтересованных сторон" (30 января 2015 г.), который учредил FFRMS. Таким образом, FEMA будет определять применимый стандарт проектирования для типов проектов, включающих FFRMS - Климатически обоснованный научный подход (CISA) для мероприятий вдоль низменных территорий вдоль побережья Персидского залива и Атлантического океана; подход с учетом величины надводного борта (FVA) для прибрежных и речных территорий и подход на основе ежегодной вероятности затопления 0,2%  (0,2PFA) для внутренних речных территорий согласно политике FEMA 206-24-005, действующей для объявленных федеральным правительством бедствий 9 сентября 2024 года или позднее.

FFRMS не применяется к размещению временных единиц жилья в связи с краткосрочным характером их размещения. FFRMS применяется к таким единицам, когда единица устанавливается на постоянной основе или становится постоянной после установки в ходе реализации IHP. FEMA установит площадь поймы FFRMS и соответствующие уровни затопления, используя процесс, указанный в 44 CFR 9.7(c) и Политике FEMA 206- 24-005 (FFRMS).

Ill. Дополнительная информация или комментарий

Закон о реабилитации 1973 года защищает гражданские права людей с ограниченными возможностями. Он запрещает дискриминацию по признаку инвалидности со стороны федерального правительства, федеральных подрядчиков и получателей федеральной финансовой помощи. Любой получатель или сополучатель федеральных средств обязан сделать свои программы доступными для людей с ограниченными возможностями. Эта защита распространяется на все программы и предприятия, получающие любые федеральные средства. Это относится ко всем элементам физической/архитектурной, программной и коммуникационной доступности всех услуг и мероприятиях, проводимых или финансируемых FEMA. FEMA намерено соблюдать Закон о реабилитации во всех программах, осуществляемых и финансируемых из федерального бюджета, в соответствии с принципами вовлечения всего сообщества и всеобщей доступности.

Исполнительные приказы 13985 и 14008 еще раз обращают внимание на необходимость достижения экологической справедливости и равенства во всем федеральном правительстве. Издание новых исполнительных приказов более чем через 20 лет после подписания приказа 12898 свидетельствует о том, что администрация поручила федеральным агентствам активизировать свою деятельность, усилия, ресурсы и внимание к вопросам экологической справедливости. FEMA выполняет требования приказа 12898, рассматривая предлагаемый проект на предмет наличия в нем групп населения с низким уровнем дохода и/или меньшинств, которые могут быть затронуты проектом. Затем FEMA анализирует, будут ли эти группы населения/общины испытывать непропорционально высокие и неблагоприятные последствия для здоровья человека или окружающей среды в результате реализации проекта.

 

Это может быть единственное публичное уведомление об описанных выше действиях, на которые FEMA может предоставить финансовую помощь в рамках программы индивидуальной помощи. Заинтересованные лица могут получить информацию об этих действиях или конкретном проекте, обратившись в Федеральное агентство по управлению чрезвычайными ситуациями в регионе по адресу: Federal Emergency Management Agency Region IV- 3005Chamblee Tucker Rd, Atlanta, GA 30341-4112 или по электронной почте FEMA-R4EHP@fema.dhs.gov. Пожалуйста, укажите в теме письма "DR 4828-FL/DR 4834-FL EHAD". Комментарии следует направлять в письменном виде по вышеуказанному адресу в течение 30 дней с момента публикации данного уведомления.