DR-4828/4834- FL הודעה ציבורית מצטברת לדיור ישיר

תאריך הודעה: 11/05/2024.

 

משרד ביטחון המולדת של ארצות הברית (DHS), באמצעות הסוכנות הפדרלית לניהול חירום (FEMA), מודיע בזאת לציבור על כוונתו לספק סיוע פדרלי לאזורים שנקבעו במדינת פלורידה, בהתאם להכרזת אסון מרכזי FEMA-4828-DR-FL (הוריקן הלן) ו-FEMA-4834-DR-FL (הוריקן מילטון). הודעה זו חלה על תוכנית הסיוע הפרטי (IA) המיושמת תחת סמכות חוק רוברט ט. סטאפורד לסיוע באסונות ולסיוע חירום, 42 U.S.C. §§ 5121-5207 (חוק סטאפורד). הודעה זו מתייחסת לפעילויות שעשויות להתבצע או להשפיע על אזורים לחים, שיטפונות של 1% סיכוי שנתי, פעולות קריטיות בשיטפונות של 0.2% סיכוי שנתי, ועל שטחים המנוהלים תחת תקן ניהול סיכון שיטפונות פדרלי (FFRMS), כפי שנקבע ב-44 CFR 9.7(c). פעילויות אלו עשויות להשפיע לרעה על שטחי שיטפונות או אזורים לחים או להוביל לפגיעות מתמשכת לנזקי שיטפונות.

I. הודעה ציבורית - הכרזת אסון מרכזי FEMA-4828-DR-FL, FEMA-4834-DR-FL, וסיכום הסיוע המורשה
הנשיא הכריז על אסונות מרכזיים במדינת פלורידה בהתאם לסמכותו תחת חוק סטאפורד ב-28 בספטמבר 2024, כתוצאה מהוריקן הלן, וב-11 באוקטובר 2024, כתוצאה מהוריקן מילטון. סעיף 408 בחוק סטאפורד מאשר ל-FEMA להפעיל את תוכנית הפרטים והמשפחות (IHP) לסיוע כלכלי, ובמידת הצורך, שירותים ישירים לפרטים ומשפחות במדינה במחוזות סיטרוס, קולומביה, דיקסי, המילטון, הרננדו, לפאייט, לוי, מדיסון, אוקיצ'ובי, פסקו, פינלאס, סואני וטיילור; מחוזות נוספים עשויים להתווסף בהמשך. פעולות אלו עשויות לכלול תיקון, שיקום או בניית דיור; רכישה והצבת יחידות דיור זמניות ניידות (TTHUs) כמו קרוואנים או יחידות דיור מיוצרות; תיקון מבנים כצעדי הגנה מינימליים; והתקנה קבועה של יחידות דיור זמניות כחלק ממכירה או תרומה של דיור זמני.

II פעולות פדרליות באזורים המושפעים משיטפונות ואזורים לחים
FEMA עשויה לספק סוגים מסוימים של דיור זמני באתרים פרטיים, מסחריים או קבוצתיים. לפני מתן הדיור הזמני, FEMA תבחן האם פעולה זו משפיעה על אזור שיטפונות בסיכוי שנתי של 1% או על אזור לח, באמצעות התהליך המוגדר בתקנה 44 (CFR) 9.7(c), לקביעת מיקום הפעולה המוצעת, וקביעת אזור השיטפונות. אין לאפשר מגורי אדם או משפחה באזור שיטפונות בסיכוי שנתי של 1% או באזור לח, אלא אם נקבע שהמיקום הוא החלופה היחידה האפשרית..

על מנת לשרת בצורה הטובה ביותר את ניצולי ההצפה הקשורה להוריקנים הלן, ומילטון FEMA מתכוונת להתקין Tthus באזורי סכנת שיטפון מיוחדים במחוזות הדר, קולומביה, דיקסי, המילטון, הרננדו, לאפייט, לוי, מדיסון, אוקיצ'ובי, פאסקו, פינלס, סוואני וטיילור אם אין חלופות מעשיות מחוץ למישורי שיטפון ממופים. כל עיכוב ברישוי ניצולים לדיור בטוח, מאובטח וסניטרי בהזדמנות הראשונה יגרום לקשיים חמורים. 

הצבת יחידות דיור זמני תאפשר לתושבים זכאים במחוזות אלו לעבור מתוכניות מקלט זמניות של FEMA לפתרון דיור זמני ארוך טווח, בעוד מקום מגוריהם הראשוני מתוקן. FEMA קבעה שהפעולה הטובה ביותר היא למקם את יחידות הדיור הזמני בשטח הבית הפרטי של הנפגע, כאשר הדבר אפשרי.

פעולה זו תבטיח כי בעל הבית יוכל להגן על מגוריו בזמן שהוא עומד ריק; יוכל לבצע תיקונים בדירה הפגועה בכמות מינימלית של אי נוחות; להישאר בתוך הקהילה שלהם למזון חברתי וכלכלי; ויוכל לשמור על דפוסי חיים במינימום הפרעה וקשיים. 

כאשר הצבת THU בנכס של בעל בית אינה אפשרית, ניתן להציב TTHU באתר קבוצתי מסחרי, אשר עשוי להיות ממוקם גם במישור השיטפון המפוי. כל התקנות TTHU יעמדו במפרט היצרן ויעמדו בדרישות מישור השיטפון המקומיות, יחד עם כל שאר החוקים, התקנות והצווים המנהלים הפדרליים, הממלכתיים, המקומיים או השבטיים החלים.

1. FEMA שקלה את הגורמים המשמעותיים הבאים בקביעת קביעה זו:        א. משאבים אחרים לדיור זמני הזמינים מחוץ לאזור השיטפונות.
   ב. קרבה לבתי ספר, מקומות תפילה ודפוסי חיים שגרתיים (קניות, אינטראקציה חברתית וכו').
   ג. אבטחת הנכס הפגוע (מניעת מראה של נטישה המעודד גניבות).
   ד. זמן נסיעה סביר לעבודה/לימודים/תפילה/אינטראקציה חברתית.
   ה. העדפת הנפגע בעת הצגת אפשרויות דיור זמני והעדפת מיקום יחידת הדיור הזמני על פי רצונו ככל שניתן                                                     

 

2. .FEMA השתמשה בקריטריונים הבאים לזיהוי חלופות מעשיות למיקום יחידת דיור זמני באזור השיטפונות בהתאם ל-44 C.F.R. § 9.13:             א. אספקה מהירה של דיור זמני.
   ב. סיכון אפשרי לשיטפונות לדיירים ביחידת הדיור הזמני.
   ג. יעילות כלכלית.
   ד. דפוסים חברתיים ושכונתיים.
   ה. זמינות בזמן של משאבי דיור אחרים.
   ו. פגיעה אפשרית באזורים לחים או באזורי שיטפונות.     

      3.      FEMA שקלה את אפשרויות הדיור הזמניות הבאות בעת קבלת א. א. פשרויות מקלט מעבר (בתי מלון)

ב. מקומות לינה להשכרה

ג. להישאר עם חברים או בני משפחה בזמן ביצוע התיקונים. 

ד. משאבי דיור זמניים זמינים אחרים מחוץ למישור השיטפון

    4.        הצבת יחידות דיור זמני ניידות תבוצע בהתאם להוראות הבאות:
                                                                                                                  א. ההתקנות הן זמניות ונועדו לספק דיור חירום זמני לנפגעי האסון.
ב. קבלנים של FEMA יבצעו את ההתקנה בהתאם למפרטי היצרן ויעמדו בתקני ניהול אזורי שיטפונות של NFIP או כל תקנות מחמירות אחרות של הממשלה הפדרלית, המדינה, המקומית או השבטית.
ג. לפני מתן היתרי תפוסה, פקח קוד הבנייה של אותה רשות יבדוק את ההתקנה.
ד. דרישות גובה לפי הקודים של אותה סמכות שיפוט בה מתקינים את יחידת הדיור הזמני יחולו. במקרים בהם מידע זמין מצביע על כך שדרישות גובה מחמירות יותר מוצדקות, ייעשה שימוש במידע זה.
ה. כל ההשפעות על אזורי השיטפונות יהיו זמניות וימוזערו ככל הניתן.

צונשיאותי 14030, סיכון פיננסי הקשור לאקלים (20 במאי 2021), החזיראת צו נשיאותי 13690, הקובעאת התקן הפדרלי לניהול סיכוני שיטפונות (FFRMS) ותהליך לבקשת קלט נוסף ושקילת דעות גורמים מעורבים (30 בינואר 2015), אשרקבע את ה-FFRMS.                                                                                                               כתוצאה מכך, FEMA תזהה את התקן התכנוני הרלוונטי עבור סוגי פרויקטים המשלבים את גישת המדע המותאמת לאקלים (CISA) לפעולות הממוקמות באזורים נמוכים לאורך חופי המפרץ והאטלנטי; את גישת ערך החיזוק (FVA) לאזורים חופיים ונהריים; ואת גישת השיטפונות בסיכוי של 0.2 אחוז שנתי (0.2PFA) לאזורים נהריים בפנים הארץ, בהתאם למדיניות FEMA 206-24-005, אשר תקפה לאסונות שהוכרזו פדרלית ב-9 בספטמבר 2024 ואילך.

תקן ה-FFRMS אינו חל על הצבת יחידות דיור זמניות בשל אופיין הזמני של הצבתן. התקן חל על יחידות אלו כאשר הן מותקנות באופן קבוע או הופכות לקבועות לאחר ההתקנה במהלך יישום תוכנית IHP. FEMA תקבע את אזור השיטפונות של FFRMS וגבהי השיטפונות הקשורים באמצעות התהליך המוגדר ב-44 CFR 9.7(c) ומדיניות FEMA 206-24-005 (FFRMS

III. מידע נוסף או הערות

חוק השיקום של 1973 מגן על זכויות האזרח של אנשים עם מוגבלויות. הוא אוסר אפליה על בסיס מוגבלות מצד הממשלה הפדרלית, קבלנים פדרליים ומקבלי סיוע כספי פדרלי. כל מקבל או מקבל משנה של כספים פדרליים מחויב להנגיש את תוכניותיו לאנשים עם מוגבלויות. הגנותיו חלות על כל התוכניות והעסקים שמקבלים כספים פדרליים. הדבר כולל את כל האלמנטים של נגישות פיזית/אדריכלית, תכניתית ותקשורתית בכל השירותים והפעילויות שמנוהלות או ממומנות על ידי FEMA. FEMA מתכוונת לעמוד בחוק השיקום בכל התוכניות המנוהלות והמסייעות על ידה, בהתאם לעקרונות של שילוב קהילתי כולל ונגישות אוניברסלית.

צווים נשיאותיים 13985 ו-14008 מתייחסים לצורך להשיג צדק סביבתי ושוויון ברחבי הממשלה הפדרלית. פרסום הצווים החדשים יותר מ-20 שנה לאחר חתימת צו נשיאותי 12898 מציין את הנחיית הממשל לסוכנויות פדרליות לחדש את האנרגיה, המאמץ, המשאבים והתשומת לב שלהן לצדק סביבתי. FEMA עומדת בצו נשיאותי 12898 באמצעות סקירת פרויקט מוצע לזיהוי נוכחות אוכלוסיות עם הכנסה נמוכה ו/או מיעוטים שעלולות להיות מושפעות מהפרויקט. FEMA לאחר מכן מנתחת אם אוכלוסיות/קהילות אלו יסבלו השפעות בריאותיות או סביבתיות חמורות ומופרזות באופן לא פרופורציונלי כתוצאה מיישום הפרויקט.

זוהי עשויה להיות ההודעה הציבורית היחידה בנוגע לפעולות המתוארות לעיל שעבורן FEMA עשויה לספק סיוע כספי במסגרת תוכנית הסיוע הפרטי. אנשים מעוניינים עשויים לקבל מידע אודות פעולות אלו או פרויקט ספציפי על ידי כתיבה לכתובת:
Federal Emergency Management Agency Region IV- 3005 Chamblee Tucker Rd, Atlanta, GA 30341-4112
או במייל: FEMA-R4EHP@fema.dhs.gov.
אנא כלול בשורת הנושא של המייל "DR 4828-FL/DR 4834-FL EHAD".
יש לשלוח הערות בכתב לכתובת הנ"ל בתוך 30 יום מתאריך הודעה זו.