联邦紧急事务管理局（FEMA）特向公众发布通知，表明其有意面向符合条件的申请人，针对在2021年8月31日至2021年9月5日期间因艾达飓风残留影响而遭受毁损的设施（FEMA-4618-DR-PA），补偿符合条件的维修和/或更换费用。本公告适用于根据《罗伯特·T·斯塔福德救灾和紧急援助法》（42 U.S.C. §§ 5121-5206）授权实施的公共援助（PA）、个人援助（IA）和减灾拨款（HMGP）计划。
根据总统于2021年9月10日签署的关于个人援助的重大灾难声明（FEMA-4618-DR-PA），以及总统于2021年10月8日签署的用于涵盖公共援助附加通知的修订版重大灾难声明，以下县郡被认定为受到灾难不利影响，并有资格获得 个人援助和公共援助：贝德福德、雄鹿、切斯特、特拉华、蒙哥马利、费城和约克。以下县郡仅有资格获得个人援助：北安普頓。以下县郡仅有资格获得公共援助：多芬、富尔顿、亨廷顿、卢泽恩和斯库尔基尔。其它县郡可能后续被认定。宾夕法尼亚联邦的所有县郡都有资格获得HMGP。
本公告涉及可能影响历史遗迹的活动、位于湿地或百年洪泛区，或对其造成影响的活动，以及500年洪泛区内的关键行动。此类活动可能会对历史遗迹、洪泛区或湿地产生不利影响，或可能导致持续的洪水损害。
第11988和11990号总统行政命令要求审查所有位于洪泛区或湿地内，或对其造成影响的联邦措施，以寻找重新安置的可能性，并对其社会、经济、历史、环境、法律和安全因素进行评估。如果无法重新安置，FEMA需要展开详细审查，以确定可以采取哪些措施来最大限度地降低后续损失。 我们欢迎公众的积极参与，以寻找替代方案和分析其影响。
FEMA已确定，对于洪泛区/湿地内特定类型的设施，通常不存在复原替代方案。一些设施满足以下全部标准：1) 根据FEMA的估算，该设施的维修费用低于整体更换费用的50%，且低于$100,000美元；2) 该设施不在泄洪道区域内；3) 在之前由总统认定的洪灾或紧急情况中，该设施并未遭受重大的结构性损坏；及4) 不属于关键设施（例如，该设施不是医院、发电厂、应急操作中心或含有危险材料的设施）。FEMA计划提供援助，协助将此类设施恢复到灾前状态，但修复工程中可能包括某些用于减轻未来洪灾或其它灾害影响的措施。例如，修复桥梁或涵洞时，可能同时开凿更大的泄水口，以减少未来冲刷的风险。
对于常规活动，这将是唯一的公告。其它活动和针对不符合以上四项标准的设施的活动需要展开更详细的审查，包括研究替代地点。 如有必要，有关此类工程的后续公告将随着具体信息的增加相继发布。
多数情况下，申请人可能在联邦参与之前便已经开始修复设施。如果该设施在功能上依赖于所在的洪泛区位置（例如桥梁和防洪设施），或者该工程为开放空间的使用提供便利，或该设施属于更大型网络中不可或缺的一部分，重新安置工作不切实际或者经济上不可行（如道路），即便该设施的替代位置必须经过详细的审查和分析，FEMA依然将资助在其原始位置的符合条件的修复工程。在这种情况下，FEMA必须审查不修复设施可能造成的潜在影响，最大限度地降低对洪泛区/湿地的影响，同时指明了两点：一，设施的优先公众需求明显高于行政命令中关于避开该洪泛区/湿地的要求，二，该地点是唯一可行的替代方案。宾夕法尼亚州联邦和地方官员将向FEMA确认，拟议措施符合所有适用的州和地方洪泛区管理和湿地保护要求。
第12898号总统行政命令《解决少数族裔和低收入群体的环境公正问题的行动》指示，每个联邦机构避免对低收入和少数族裔群体造成不成比例和高度不利的人类健康或环境影响。FEMA的目标是在启动公布的事件时，划定低收入和少数族裔社区，以更好地了解民众响应和恢复工作，包括缓解对这些群体和社区可能产生的影响。此外，一旦划定了低收入和少数族裔社区，FEMA将提议其它响应和恢复措施方案（包括HMGP计划），尽量减少对这些社区的任何潜在不利影响。
FEMA有意针对与灾害相关的紧急住房，提供个人援助计划资金。这些措施可能会对洪泛区/湿地造成不利影响，或者可能导致持续的洪水损害。此类措施可能包括维修、恢复或建造住房或私人桥梁，购买和安置旅行拖车或预制式住房单元，或作为最低保护措施的结构性修理。这将是有关此类措施的唯一公告。
FEMA还有意向宾夕法尼亚联邦提供HMGP资金，以缓解未来的灾害损失。此类工程可能包括建造新设施，改造现有、未受损的设施，将设施迁出洪泛区，拆除建筑物，或其它类型的工程，以缓解未来的灾害损失。在制定工程提案的过程中，如有必要，后续公告将随着具体信息的增加相继发布。
《国家历史保护法》要求联邦机构斟酌修复措施对历史遗迹的影响。对于影响到50年或更早的建筑、结构、地区或对象的措施或活动，或影响到考古遗址或完好地面结构的措施或活动，需要进一步审查，以确定该建筑是否有资格列入《国家历史遗迹名录》（以下简称为《名录》）。 如果该建筑被认定符合《名录》条件，并且FEMA的修复措施将对其产生不利影响，则FEMA将提供额外的公告。对于不受FEMA措施不利影响的历史遗迹，这将是唯一的公告。
如上所述，这可能是在公共援助、个人援助和HMGP计划下关于上述措施的唯一公告。感兴趣的个人如有意获取此类措施或特定工程的信息，请寄送信件至：Federal Emergency Management Agency, Joint Field Office, 2550 Interstate Dr., Harrisburg, PA, 17110；或发送电子邮件至：FEMA-R3-EHP-PublicComment@fema.dhs.gov。相关意见可以在本公告发布之日起15天内写信至联邦协调员E. Craig Levy，地址同上。