4750-DR-CA Public Notice 001

根据重大灾难声明 FEMA-4750-DR-CA，美国土安全部联邦紧急事务管理局 (FEMA) 特此通知公众，其打算向加利福尼亚州、地方、部落和私人提供财政支持 非营利组织。本通知适用于根据 Robert T. Stafford 救灾和紧急援助法案 (42 U.S.C. §§ 5121-5207) 运行的减灾补助金 (HMGP) 和公共援助 (PA) 计划。 本公告涉及 500 年漫滩内的重要行动、湿地区域和 100 年漫滩内或影响的活动以及可能对历史遗产生影响的活动。 此类行为可能会对湿地、洪泛区或历史遗址产生负面影响。 它们还可能使该地区在未来更容易遭受洪水破坏。 

I. 公告：授权援助和重大灾难声明概述 FEMA-4750-DR-CA 

鉴于热带风暴希拉里于 2023 年 8 月 19 日开始并于 2023 年 8 月 21 日结束所造成的洪水，根据罗伯特总统的授权，总统于 2023 年 11 月 21 日宣布加利福尼亚州发生重大灾难。 T. 斯塔福德救灾和紧急援助法，酒吧。 L. No. 93-288 (1974)（根据 42 U.S.C. § 5121 等修订编纂）（斯塔福德法案）。 

本公告中确定以下县有资格获得公共援助：Imperial、Inyo、Kern、Riverside 和 Siskiyou 县； 此外，还包括 A 类和 B 类紧急工作以及 C 类至 G 类永久工作稍后，可能会命名更多县

整个州都有资格参加减灾补助计划。

《斯塔福德法案》第 403、406 和 407 条允许实施公共援助计划加利福尼亚州、地方和印第安部落政府以及私人非营利组织可能有资格根据公共援助计划获得 FEMA 的财政支持，用于清除废墟和实施紧急保护措施。 

《斯塔福德法案》第 404 条授权减灾拨款计划。  在加利福尼亚州、地方和印第安部落政府以及私人非营利组织从重大灾难中恢复过来的同时，FEMA 可能会为实施缓解措施提供财政支持，以降低未来灾害造成财产损失和人员伤亡的风险 缓解补助金计划。随着项目提案的制定，如有需要，将在获得更详细的信息后发布进一步的公告。

II. 公告—对影响湿地区、洪泛区、历史遗产及其财产的项目提供财政支持 

FEMA 在公共援助和减灾拨款计划下提供资助的一些项目可能会对历史遗迹产生影响，位于湿地区或 100 年洪泛区或对它们产生影响，或者需要在 500 年洪泛区内进行大量工作。 年洪泛区。 必须根据《国家环境政策法》(NEPA) 的所有规定对所有政府措施进行审查，并评估其作为替代方案的可行性。FEMA 还必须遵守第 11988 号行政命令《洪泛区管理》； 第 11990 号行政命令，保护湿地； 1966 年国家历史保护法案，Pub。L. No. 89-655 (1966)（经 16 U.S.C. § 470 等修订编纂）(NHPA)； 和 44 C.F.R. 角 9 和 36 C.F.R. 角 800条实施细则。    行政命令、NHPA 和法规要求 FEMA 在批准为特定项目提供财政支持之前通知公众具体行动。

A. 针对湿地和洪泛区或影响湿地和洪泛区的联邦措施 

根据联邦应急管理局的说法，通常没有其他选择可以恢复洪泛区或沼泽中的特定类型的设施。这些建筑满足以下所有标准： 1) 根据 FEMA 的估计，维修费用将低于 100,000 美元，或不到建筑物总重置成本的一半；2) 该建筑不在泄洪道内；3) 没有因总统先前宣布的洪水灾害或紧急情况而遭受重大结构损坏； 4) 它不是关键建筑（即不是医院、发电厂、紧急行动中心或含有危险材料的设施）。 除了可能包括预防未来洪水或工作中其他危险的预防措施外，FEMA 计划协助将这些设施恢复到灾前状态。为了降低进一步冲刷的可能性，桥梁或涵洞重建中可能会包括更大的运河开口。

这将是针对常规活动发出的唯一公开通知。 其他活动和涉及不符合四项要求的设施的活动需要接受更彻底的检查，其中应包括寻找可能的替代方案。 随着更准确的信息的出现，如有需要，将发布更多有关这些举措的公告。

申请人在联邦干预之前开始设施修复的情况并不少见如果桥梁和码头等设施在功能上取决于其在洪泛区的位置，或者项目允许使用开放空间，或者该设施是大型网络的重要组成部分，那么这将是困难或昂贵的 对于像道路一样的搬迁，FEMA 将资助在原位置进行符合条件的恢复，即使该设施必须对潜在位置进行彻底的审查和分析。在这些情况下，FEMA 还需要评估不恢复该设施的潜在后果，尽量减少对洪泛区或湿地的负面影响，并得出结论认为该地点是唯一可行的选择，并且公众对该设施的需求压倒性的 显然超过了行政命令关于避开洪泛区或湿地的要求。加利福尼亚州和地方官员将向 FEMA 核实建议的行动是否符合与洪泛区管理和湿地保护有关的所有州和地方法规。 

对 2022 年 6 月 3 日或之后宣布的所有重大灾害有效，公共援助 (PA) 联邦洪水风险管理标准 (FFRMS) 部分实施政策适用于 1% 年概率洪泛区（1% 和 0.2% 年概率）的 PA 项目 关键行动的洪泛区），涉及新建结构、已确定严重损坏的结构或需要大幅改进的结构。 无论损坏原因如何，承保范围均适用。

在年度概率为 1% 的洪泛区中，减灾援助 (HMA) FFRMS 部分实施政策涵盖结构加高、干防洪和减灾重建等非关键操作。 如果州、地方、部落或领地政府有更高的标高标准，FEMA 会强制要求所有 FEMA 计划和项目类型都使用更高的标准。 FEMA 计划规则还参考了各种共识规范和标准，这些规范和标准整合了高于基准洪水高程的海拔要求，例如 ASCE-24-14。

B. 影响历史遗产的联邦措施 

在使用任何联邦资金之前，FEMA 必须向历史保护咨询委员会 (ACHP) 提供机会，对其正在执行的可能对任何历史遗址产生影响的任何举措发表评论。 这一要求源自 NHPA 第 106 条。就《国家历史保护法》(NHPA) 而言，公共援助或减灾补助计划行动是一项“承诺”任何列入国家历史名胜名录或有资格列入国家历史名胜名录的财产均被视为历史名胜。 财产（NRHP）。 [ 这将是 FEMA 的承诺不会对历史遗产生负面影响的唯一公开通知。 如果计划中的 FEMA 项目将对历史遗产生负面影响，FEMA 可能会向公众发布进一步的通知。

III. 其他细节或备注 

残疾人的公民权利受到 1973 年《康复法》的保护。它禁止联邦政府、联邦承包商和接受联邦政府经济援助的人歧视残疾人。所有联邦受资助者，包括子受资助者，必须确保残疾人士能够参与其计划。所有获得联邦资助的倡议和公司都受到其保障措施的保护。这涵盖了所有 FEMA 资助或开展的服务和活动中的规划、沟通、物理/建筑和无障碍的各个方面。在所有联邦政府运行和援助的计划中，FEMA 计划根据普遍无障碍和整个社区包容的原则遵守《康复法案》。 

第 13985 号和 14008 号行政命令进一步解决了整个联邦政府环境正义和平等的要求。政府指示联邦机构重新投入精力、努力、资源和对环境正义的关注，从第 12898 号行政命令制定 20 多年后发布的新行政命令中可以看出这一点。 为了使 FEMA 项目从申请流程一开始就开始与肩负环境正义使命的当地组织和非营利组织合作，该机构正在与申请人和次级申请人合作，以确定有环境正义问题的社区。

为了减轻未来灾害的影响，FEMA 还计划根据 HMGP 向加利福尼亚州提供资金。这些项目可能涉及建造新设施、改造现有的、未损坏的基础设施、将设施移至洪泛区之外、拆除现有结构或使用其他策略来减轻未来灾害的影响。随着项目提案的制定，如有需要，将在获得更详细的信息后发布进一步的公告。

如前所述，这可能是关于上述 PA 和 HMGP 计划措施向公众发出的唯一通知。有兴趣的人可以获得有关这些行动或特定项目的信息 写信给 FEMA 第九区办公室 FEMA-RIX-EHP-Documents@fema.dhs.gov 或邮寄至 自本通知发出之日起 30 天内，向区域环境官员 (111 Broadway, Suite 1200, Oakland, CA 94607-4052) 发送至任一地址。